Все о муниципальной полиции в России

Несмотря на отсутствие закона о муниципальной милиции, в некоторых населенных пунктах РФ региональные власти учредили милицейские отделения. Задача их работников — помогать полицейским заботиться о безопасности граждан.

Милиция всегда стоит на страже порядка.

Что такое муниципальная полиция

Муниципальная (местная) полиция — это правоохранительный орган, контролируемый местными представителями власти. Финансирование работников организации осуществляется за счет средств того населенного пункта, в котором находится подразделение.

История создания

Первые такие подразделения начали появляться в середине 1990-х гг. Их сотрудники должны были подчиняться властям населенного пункта, в котором осуществляли свою деятельность. Однако местное самоуправление только финансировало работников. Милиционеры находились в подчинении руководства МВД России. Из-за несовершенства законодательства идея создания муниципальных милицейских подразделений оказалась неудачной.

Повторная попытка создать правоохранительный орган местного подчинения предпринималась в 1999 г. по указу президента РФ.

Предполагалось, что:

1. Муниципальные подразделения будут подчиняться региональным властям и переходить в ведение МВД РФ только в особых случаях (военные действия, контртеррористические операции и т. д.).
2. Милиционеры имеют те же права и полномочия, что и представители федеральных правоохранительных органов.
3. Деятельность местной милиции будет регламентироваться федеральным законодательством.
4. Создание инспекций — это право, а не обязанность региональных властей. Руководство получает права на организацию инспекций в случае необходимости приема на работу дополнительных сотрудников правоохранительных органов. Власти должны иметь средства на оплату труда милиционеров.

Однако эксперимент, проводящийся под руководством МВД России, воспринимался как формальность, необходимость исполнения президентского указа. Новая попытка также окончилась неудачей.

Милиционеры имеют те же права, что и полицейские.

Правовая сторона вопроса

Законопроект о создании в регионах РФ муниципальных инспекций неоднократно выносился на рассмотрение в Госдуме депутатами партий "Справедливая Россия" и КПРФ. Однако каждый раз правительство отклоняло рассмотрение проекта.

Несмотря на отсутствие законодательного акта, разрешающего создание таких полицейских подразделений, местные власти имеют право их создавать на основании федерального закона №131 от 6 октября 2003 г. Законодательный акт предоставляет муниципальному руководству возможность открывать полицейские подразделения, не находящиеся в подчинении у МВД России.

Функции муниципальной полиции

Поскольку федерального законодательного акта о создании местных правоохранительных органов не существует, четкие границы деятельности полицейских не установлены. Полномочия могут иметь отличия в зависимости от населенного пункта. В большинстве случаев сотрудники муниципальной полиции обязаны обеспечивать безопасность граждан, например, на массовых культурных или спортивных мероприятиях.

Они занимаются:

1. Проведением досмотра.
2. Доставкой нарушителей закона в полицейское отделение, а находящихся в алкогольном или наркотическом опьянении — в больницу.
3. Составлением протоколов об административных правонарушениях.
4. Поиском пропавших людей.

Деятельность стражей правопорядка ограничена территорией населенного пункта, который они патрулируют. Сотрудники муниципальной полиции проходят силовую подготовку. Они имеют право на ношение оружия. Им выдают форму, имеющую отличия от формы полицейских.

Милиция в Ижевске одета в форму, которая отличается от полицейской.

Где она есть

Структуры, носящие названия "муниципальная инспекция" и "муниципальная милиция (полиция)", существуют в некоторых городах РФ:

1. В Ижевске (Республика Удмуртия). Правоохранительный орган был образован в 2012 г. Сотрудники имеют право взыскивать дебиторские задолженности и наблюдать за соблюдением законодательных норм. Полицейские могут предупреждать, выявлять и документально фиксировать нарушения законодательных актов. Сотрудники также обязаны заниматься профилактикой экстремизма и терроризма. В их задачи входит защита прав городской администрации в суде.
2. В Златоусте (Челябинская область). Милицейское управление в этом городе было создано в 2014 г. Милиционеры должны заниматься поиском безбилетников в общественном транспорте и авторов объявлений, наклеенных в не предназначенных для этого местах. Сотрудники подразделения обеспечивают безопасность жителей Златоуста на праздничных мероприятиях. Милиционеры имеют право на ношение газового оружия.
3. В Шахтах (Ростовская область). Местный правоохранительный орган в городе Шахты был учрежден в 2013 г. Сотрудники подразделения занимаются организацией мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки. В обязанности милиционеров входит контроль за проведением благоустройства города, участие в развитии коммунального хозяйства и транспортной системы, а также в деятельности административной комиссии.