Можно ли вести съемку за полицейскими во время исполнения прямых обязанностей

При нарушении законных интересов граждан целесообразно осуществить видеофиксацию. Впоследствии полученные кадры послужат в качестве доказательств. В 2019 г. все большую популярность набирает съемка полицейских. Граждане желают обезопасить себя и подкрепляют свои слова видеокадрами. Однако такая попытка защиты собственных прав может привести к неприятностям. Необходимо уточнить, можно ли снимать полицейских на камеру при исполнении ими служебных обязанностей.

Что говорит законодательство

Снимать полицейских на камеру в момент выполнения ими служебных обязанностей разрешается в местах, открытых для свободного посещения, и во время публичных мероприятий. Запрещается использовать камеру на режимных объектах и в местах, в которых запрещена видеофиксация (в случае закрытого судебного заседания, в отделении полиции).

Вопрос о видеосъемке полицейских регулируется:

• Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции";
• Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
• Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
• Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы в РФ";
• Указом Президента РФ от 31.12.1993 № 2334.

При съемке сотрудников ГИБДД, осуществляющих свои полномочия, необходимо учитывать нормы Административного регламента МВД РФ 2017 г. Документ изменил подход к видеосъемке, который содержался в регламенте 2009 г. Ранее на сотрудников ГИБДД распространялся запрет на препятствование съемке. В новом документе такого правила нет.

Административный регламент ОВД относится к внутренним документам. Граждане не обязаны следовать его нормам. Однако теперь рекомендуется подходить к съемке сотрудников ГИБДД при исполнении ими служебных обязанностей более осторожно.

Где и в каких случаях съемка разрешена

Статья 152.1 Гражданского кодекса РФ запрещает использование фотографии или видеоизображения гражданина без его согласия. Исключение составляют ситуации, когда:

• фотография сделана или видео снято в общественном месте или на мероприятии, доступ на которое не был ограничен;
• получено разрешение на съемку;
• изображение используется в интересах широкого круга лиц.

Закон устанавливает возможность проведения видеосъемки и последующего распространения записи о сотрудниках полиции при выполнении ими должностных обязанностей. Исключение предусматривается для проведения оперативно-разыскных мероприятий, осуществления действий, связанных с сохранением государственной тайны, соблюдения законодательства об уголовном судопроизводстве.

Можно ли фиксировать рабочее удостоверение

Законодательство РФ в 2019 г. не содержит прямого запрета на фото- или видеофиксацию рабочего удостоверения сотрудника полиции при исполнении служебных обязанностей.

Гражданин имеет право снимать его на пленку. Однако документ должен находиться в руках полицейского. Требовать его передачу для более качественной записи нельзя. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" не относит рабочее удостоверение к конфиденциальной информации.

Ответственность за препятствие съемке

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 3-ФЗ полицейский обязан пояснить причину запрета на съемку в любой ситуации.

С момента удаления из Административного регламента МВД РФ запрета на препятствование съемке каждая ситуация с наложением ограничения на фото- или видеофиксацию рассматривается индивидуально. Если в текущий момент сотрудник осуществляет оперативно-разыскные действия или процесс съемки нарушает права других граждан, то запрет будет оправдан.

В противном случае гражданин имеет право подать в отношении нарушителя заявление в отдел полиции:

• по ст. 19.1 "Самоуправство" КоАП РФ — если действия полицейского по ограничению съемки не причинили существенного вреда (штраф от 300 до 500 руб.);
• по ст. 330 "Самоуправство" УК РФ — если ограничение было сопряжено с угрозой насилия или его применением, а также при причинении существенного вреда (штраф от 80000 руб., исправительные работы на срок до 2 лет, обязательные работы на срок до 480 часов, арест до 6 месяцев);
• по ст. 1252 "Защита исключительных прав" ГК РФ — при удалении фотографий и видео с телефона или камеры (размер компенсации устанавливается судом);
• по ст. 161 "Грабеж" УК РФ — при изъятии телефона, камеры или флеш-карты (обязательные работы на срок до 480 часов, исправительные работы на срок до 2 лет, ограничение свободы на срок от 2 до 4 лет).

Поведение должностных лиц при записи видео

МВД не устанавливает, как должны вести себя полицейские при осуществлении видеосъемки. Федеральный закон № 3-ФЗ определяет нормы поведения сотрудников внутренних дел вне зависимости от ситуации.

Если полицейский хочет запретить проведение съемки, то он должен предупредить о последствиях, которые наступят при невыполнении запрета.

Общие правила поведения должностного лица при съемке:

• принять спокойную позу;
• не смотреть в объектив;
• не отводить взгляд вниз или в сторону;
• вести себя спокойно;
• контролировать мимику;
• не злоупотреблять жестикуляцией.

Не рекомендуется сидеть с широко расставленными ногами или нога на ногу. Не нужно скрещивать руки на груди, ставить их на бедра или закрывать лицо.

Как избежать неприятностей

Полицейские не желают быть объектом съемки. Поэтому, фиксируя сотрудников МВД на телефон или камеру, необходимо быть готовыми к неприятностям. Чтобы впоследствии разобраться в справедливости воспрещения, можно задать сотруднику следующие вопросы:

• каковы основания для прекращения видеосъемки;
• согласно каким нормам закона гражданин обязан подчиниться;
• каковы причины ограничения права на свободное получение информации;
• относятся ли действия полицейского к секретной деятельности.

Ответы полицейского необходимо зафиксировать на камеру. Если пояснения соответствуют законодательству, целесообразно удовлетворить требования сотрудника МВД.

Нужно ли разрешение журналистам

Чтобы понять, можно ли снимать на камеру полицейских журналистам без специального разрешения, необходимо обратиться к законодательству. К сотрудникам прессы предъявляются особые требования.

Журналистам разрешается съемка:

• в общественных и публичных местах без дополнительного разрешения;
• в учебных и медицинских организациях в рамках расследования.

При осуществлении видеофиксации репортер должен уведомить граждан о проведении съемки, а также предъявить удостоверение и документ, подтверждающий полномочия.

Последствия несанкционированной съемки

Ответственность за проведение съемки наступает, если:

• нарушен закон об оперативно-разыскной деятельности;
• в процессе получения изображения была нарушена личная жизнь полицейского;
• фотографии или видео сделаны на режимном объекте без разрешения;
• изображения получены в нарушение законодательства об уголовном судопроизводстве;
• видео или фото порочит достоинство гражданина;
• нарушен закон о государственной тайне.

Проносить камеры и телефоны на территорию полицейского участка можно. Однако нельзя вести в помещении съемку без соответствующего разрешения. При этом сотрудники не могут запретить снимать комнаты для приема граждан.

Если полицейский законно ограничивает право граждан на фото- и видеофиксацию, то необходимо ему подчиниться. В противном случае действия лица будут квалифицированы по ст. 19.3 КоАП РФ.

Несанкционированная съемка, проведенная несмотря на запрет полицейского, влечет наказание в виде штрафа от 500 до 1000 руб. или административный арест на срок до 15 суток.

Когда ответственности можно избежать

Закон не предусматривает ответственность за несанкционированную съемку полицейского при исполнении служебных обязанностей, если материал:

• является частью информации в СМИ;
• создавался в государственных интересах;
• подготовлен в общественном месте;
• сделан на личный телефон и не планируется к размещению в СМИ или интернете;
• сделан на массовом мероприятии (митинге, концерте, забастовке);
• не касается частной жизни.

В соответствии с законодательством разрешается снимать полицейских при выполнении ими служебных обязанностей на камеру. Однако необходимо уточнить перечень мест, в которых видеофиксация разрешена. Использование съемочной аппаратуры или телефона возможно на публичных мероприятиях и в общественных местах. В процессе проведения съемки гражданин не должен забывать о необходимости корректного поведения в отношении сотрудника полиции. В противном случае он может быть привлечен к ответственности.